莫讓部門(mén)利益凌駕百姓利益
IPTV叫停后的用戶之痛
三網(wǎng)融合進(jìn)程正在加速推進(jìn)，工信部部長(zhǎng)李毅中日前表示國(guó)務(wù)院已通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點(diǎn)方案將于本月底出臺(tái)。而一直被視作三網(wǎng)融合典型業(yè)務(wù)的IPTV，前行的道路卻并不平坦，今年2月廣西IPTV被緊急叫停，4月廣電總局又在范圍內(nèi)清查IPTV。
如此高效、凌厲、無(wú)情，叫停IPTV的大棒瞬間揮下，媒體和專家從政策、產(chǎn)業(yè)等輿論各方面自然少不了一番熱議，討論來(lái)討論去多還是部門(mén)之間利益博弈的話題，而在這背后，IPTV用戶才是事件中真正的受害者，他們的心聲又有多少人傾聽(tīng)？
IT時(shí)報(bào)記者 錢(qián)立富 圖 狐貍蝸牛
“只用了一天就被封了”
放棄“電視鍋”，新裝IPTV，沒(méi)想到當(dāng)天下午就出現(xiàn)“系統(tǒng)故障”，而且是永遠(yuǎn)修不好的“故障”。
“我家的IPTV裝了一天就被封掉了”，雖然事情過(guò)去了三個(gè)多月，但是提起這件事，廣西柳州的廖華生（化名）仍是氣憤不已。
早在2006年，柳州就開(kāi)始了有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換工程，不過(guò)廖華生對(duì)此并不在意，“主要是每月的費(fèi)用高”。為了解決自己的看電視問(wèn)題，他此前買(mǎi)了衛(wèi)星電視接收器，也就是俗稱的“電視鍋”。但是今年1月，直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)加密，廖華生家中電視的好多頻道都成了“黑屏”。雖然不久之后市面出現(xiàn)升級(jí)版的山寨“電視鍋”，但他對(duì)此已經(jīng)失去信心，“如果再一次升級(jí)，還要重新?lián)Q鍋，太麻煩了。”
后來(lái)，他聽(tīng)人介紹說(shuō)IPTV很不錯(cuò)，不但有很多頻道，而且可以點(diǎn)播觀看大量電視節(jié)目，還有時(shí)移的功能，“昨天晚上播放的節(jié)目，今天照樣能看�！边@讓廖華生對(duì)IPTV業(yè)務(wù)很是心動(dòng)。
今年2月10日，春節(jié)前四天，廖華生家安裝了IPTV。但讓他沒(méi)有想到的是，IPTV很快就出“故障”了，“安裝后的當(dāng)天下午，我就發(fā)現(xiàn)收不到電視節(jié)目，不過(guò)點(diǎn)播內(nèi)容還能收看�！钡搅说诙�，問(wèn)題變得更嚴(yán)重，包括點(diǎn)播內(nèi)容在內(nèi)的所有節(jié)目都看不了，“屏幕的提示是系統(tǒng)故障。”不久之后，為廖華生家安裝IPTV的柳州電信工作人員給他打來(lái)電話，“說(shuō)由于系統(tǒng)故障，要我去營(yíng)業(yè)廳交還機(jī)頂盒，并全額退款給我�！钡橇稳A生認(rèn)為IPTV挺好，而且只是系統(tǒng)故障，說(shuō)不定很快就能修好，“我當(dāng)時(shí)就想多等幾天也無(wú)所謂，故障總會(huì)修好的�！辈贿^(guò)讓他驚訝的是，沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間電信的人再次打來(lái)電話，要求廖華生一定要去營(yíng)業(yè)廳退掉IPTV業(yè)務(wù)。在廖華生的“逼問(wèn)”之下，對(duì)方說(shuō)出了真正原因，“他就說(shuō)廣電正在封殺IPTV，現(xiàn)在不能裝了�！敝�，廖華生又特意打電話給在南寧電信工作的朋友，得到的也是同樣的回答。他終于明白，自己安裝了僅僅一天的IPTV看不了啦。
廖華生很“不幸”，就在他安裝IPTV的前一天，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》，到2月12日，廣西自治區(qū)內(nèi)14個(gè)市電信公司IPTV節(jié)目信號(hào)源及業(yè)務(wù)已全部停止。
“電視鍋被禁掉我還想得通，IPTV被禁我是怎么也想不明白，它對(duì)我來(lái)說(shuō)是的選擇”，廖華生憤憤地說(shuō)道。現(xiàn)在廖華生和妻子在家基本不看電視，37英寸的液晶電視有時(shí)被他當(dāng)作顯示屏來(lái)用，“用線連接到電腦上，在電視上看一些網(wǎng)上播放的節(jié)目”。
“沒(méi)了IPTV只能用簡(jiǎn)易天線”
部分偏遠(yuǎn)山區(qū)不通有線電視，村民一直飽受看不到電視之苦，近剛剛裝上IPTV，卻隨時(shí)有可能被禁。
阿冰是廣東云浮市白石鎮(zhèn)的一位代理商，此前的業(yè)務(wù)是幫助用戶安裝IPTV，他經(jīng)常在一些論壇上留下自己的聯(lián)系方式“招攬生意”，“廣電叫停了IPTV之后我就不做這個(gè)業(yè)務(wù)了”。同廖華生一樣，阿冰也不明白IPTV為何被叫停，“電信、廣電不都是的嗎”，在他看來(lái)，叫停之后受苦的是用戶，特別是農(nóng)村百姓�！皳�(jù)我了解，這邊的IPTV還沒(méi)有被強(qiáng)制停掉，但是很多人對(duì)此很擔(dān)心”，阿冰表示。
云浮地處山區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然早就開(kāi)通了有線電視，但是入戶率卻低，甚至一些農(nóng)村至今都沒(méi)有拉上有線電視。阿冰介紹，他的一位親戚所在的村子一直就沒(méi)有有線電視，村民們紛紛選擇“電視鍋”，“有的人家里就是用簡(jiǎn)易天線來(lái)收看電視，但是收到的頻道很少，連近的地方臺(tái)珠江臺(tái)都難收到。”
前兩年，阿冰的親戚及周?chē)泥従蛹叶佳b了IPTV，終于有了穩(wěn)定收看豐富電視節(jié)目的通道。每月的費(fèi)用是48元，“有的覺(jué)得費(fèi)用高，有的覺(jué)得還可以。其實(shí)這48元中，免去了固話的月租，還送18元的話費(fèi)，性價(jià)比還是很高的�！�
近頻頻傳出的IPTV被叫停的消息讓這些用戶很是憂慮，“我親戚就打電話問(wèn)我，是不是IPTV不能看了，我也不清楚，我只知道現(xiàn)在這邊的IPTV不能公開(kāi)推廣了�！卑⒈硎�，如果IPTV被禁掉，受傷深的還是用戶，“有些村子沒(méi)有有線電視，現(xiàn)在又不讓他看IPTV，這就逼著他們要么去裝“電視鍋”，這是違法的，要么就是用簡(jiǎn)易天線，只能看看幾個(gè)頻道。”
記者手記
莫讓部門(mén)利益凌駕百姓利益
“滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求……”，在今年1月份舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，非常明確地表示了推進(jìn)三網(wǎng)融合的目的。作為三網(wǎng)融合的典范業(yè)務(wù)，IPTV業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了人們由看電視了解生活到用電視服務(wù)生活的轉(zhuǎn)變。但是，IPTV一路走來(lái)卻是磕磕碰碰，從2005年泉州IPTV被取締，到今年的廣西IPTV叫停，并在范圍內(nèi)被清查，屢屢出現(xiàn)被叫停的事件。
目前的這種現(xiàn)狀明顯與國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的精神不符，為何？因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)將自己的利益凌駕于百姓利益之上。盡管IPTV是一項(xiàng)公共服務(wù)，但用戶的利益顯然不是相關(guān)部門(mén)考慮的內(nèi)容，他們不允許自身的利益受損，不允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大舉進(jìn)入自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，這也解釋了采訪中，不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的違法“電視鍋”無(wú)人問(wèn)津，而IPTV卻異常敏感。就算IPTV已在上海等地形成電信和廣電合作經(jīng)營(yíng)的良好模式，對(duì)IPTV內(nèi)容可以進(jìn)行完全有效監(jiān)管的前提下，仍借口扼殺其他省市剛剛起步的IPTV業(yè)務(wù)。
部門(mén)間的利益之爭(zhēng)不僅讓IPTV的發(fā)展磕磕碰碰，更令人對(duì)三網(wǎng)融合的前景產(chǎn)生擔(dān)憂，比如主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束、部門(mén)市場(chǎng)資源壟斷優(yōu)勢(shì)待打破等。三網(wǎng)融合不僅僅是打破壟斷，更需要的是部門(mén)間摒棄門(mén)戶之見(jiàn)和利益之爭(zhēng)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、融合監(jiān)管等方面通力合作，以切實(shí)讓消費(fèi)者受益、做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合市場(chǎng)和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為共同目標(biāo)
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